陜西省人民政府關于建設千里綠色長廊的意見
發布者：佚名 發布時間：2011-04-01 分享到:
為盡快改善我省公路、鐵路沿線綠化面貌，全力推進重點區域綠化，促進全省生態建設再上新臺階，省政府決定在公路、鐵路兩側營造千里綠色長廊，意見如下。
一、充分認識建設千里綠色長廊的重要意義
西部大開發戰略實施以來，我省公路、鐵路建設得到快速發展，全省高速公路、國道、省道及鐵路總里程達到147萬公里，其中高速公路3800公里、國道3820公里、省道4356公里、鐵路2724公里，形成“三縱四橫五輻射”的交通網絡格局。但是，公路、鐵路兩側綠化相對薄弱，目前僅有6108公里道路完成綠化，占總里程的40%，有63.8%的高速公路、49.1%的國道、60.2%的省道、61.3%的鐵路兩側尚未綠化。有的路段綠化檔次不高，景觀效果不好，與建設綠色陜西、生態陜西的要求不相適應。開展公路、鐵路兩側綠化，不僅能改善道路沿線生態環境，而且對調整農村產業結構、增加農民收入、推動全省經濟社會發展都具有重要意義。各級政府和有關部門要站在全局和戰略的高度，充分認識開展這項工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進千里綠色長廊建設，不斷開創全省造林綠化工作新局面。
二、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀，以加快建設“綠色陜西、生態陜西”為目標，充分調動全社會植樹造林的積極性，大力實施公路、鐵路沿線綠化、美化工程，在公路、鐵路兩側構建多層次、立體化的綠化景觀。
?。ǘ┗驹瓌t：統籌規劃，分步實施；因地制宜，分類指導；依靠科技，提高質量；調整結構，促進增收；政府主導，全民參與；分工負責，夯實責任。
三、建設范圍、目標和標準
?。ㄒ唬┙ㄔO范圍：我省境內已建成和2012年前將建成的高速公路、國道、省道和鐵路兩側，道路沿線直觀坡面宜林荒山，道路沿線直觀坡面25度以上坡耕地。
?。ǘ┙ㄔO標準：公路、鐵路用地范圍以外每側林帶寬度不超過5米，山區和高原溝壑區道路兩側可視范圍內的直觀坡面宜林荒山全部造林綠化，道路沿線坡耕地全部退耕還林。
林帶建設要選用鄉土、適生樹種，樹高不低于3米，胸徑6公分以上；荒山造林要選用不低于1米的苗木，盡可能用常綠樹種；坡耕地地埂的綠化苗木要選用樹高3米以上、胸徑6公分以上的常綠樹種，坡耕地內栽植Ⅰ級經濟林成品苗。
?。ㄈ┠繕巳蝿眨簭?011年開始，用3年時間，對全省12條高速公路、8條國道、28條省道及10條鐵路進行綠化，總里程7494.3公里，使全省公路、鐵路兩側全部實現綠化。2011年至2012年完成主體建設任務，其中2011年完成京昆高速、連霍高速、福銀高速、青銀高速、青蘭高速陜西段的綠化建設任務，2013年進行補植完善。具體任務分解如下：
按道路分，高速公路綠化里程2363.2公里，國道綠化里程1543.2公里，省道綠化里程2103.7公里，鐵路綠化里程1484.2公里。
按年度分，2011年完成綠化里程4181.6公里，2012年完成綠化里程3312.7公里。
按地區分，西安市綠化里程123公里，其中高速公路73公里、鐵路50公里；寶雞市綠化里程291.8公里，其中高速公路82.5公里、國道83.4公里、省道110.4公里、鐵路15.5公里；咸陽市綠化里程522.7公里，其中高速公路207.1公里、國道169公里、省道103.7公里、鐵路42.9公里；銅川市綠化里程110.8公里，其中高速公路53.9公里、國道26.9公里、省道30公里；渭南市綠化里程771.1公里，其中高速公路215.1公里、國道133.8公里、省道208.6公里、鐵路213.6公里；延安市綠化里程785.7公里，其中高速公路213.9公里、國道171.3公里、省道292公里、鐵路108.5公里；榆林市綠化里程1954.8公里，其中高速公路693.9公里、國道361.6公里、省道370.3公里、鐵路529公里；漢中市綠化里程829.2公里，其中高速公路302.9公里、國道271.1公里、省道94.9公里、鐵路160.3公里；安康市綠化里程1005.7公里，其中高速公路240.7公里、國道193.1公里、省道381.5公里、鐵路190.4公里；商洛市綠化里程1077.3公里，其中高速公路266公里、國道133公里、省道512.3公里、鐵路166公里；楊凌示范區綠化里程22.2公里，其中高速公路14.2公里、鐵路8公里。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保千里綠色長廊工程順利實施，省政府決定成立千里綠色長廊建設領導小組，由副省長姚引良任組長，省政府副秘書長胡小平、省林業廳廳長張社年任副組長，省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、西安鐵路局負責同志任成員，領導小組辦公室設在省林業廳。各地也要成立相應的領導小組，加強組織領導，強化工作措施，全力抓好實施。各地要將千里綠色長廊建設與當地經濟社會發展、農村產業結構調整、增加農民收入緊密結合起來，道路沿線綠化宜林則林、宜果則果，實現生態效益和經濟效益相統一。
?。ǘ┟鞔_任務職責。建設千里綠色長廊是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程。各地各有關部門要按照職責要求，明確任務，分工協作，共同完成好這項工作。一是對公路、鐵路建設規劃范圍以內的造林綠化，分別由交通運輸、鐵路部門負責組織實施。尚未造林綠化的，要盡快組織實施；造林綠化沒有達到標準的，要抓緊補植完善；新立項的公路、鐵路項目，要把道路兩側林帶建設納入規劃，同步建設和驗收。二是對公路、鐵路建設規劃范圍以外的林帶建設，由市、縣（市、區）政府負責組織實施，涉及征占用耕地的，要按規定程序報批。三是對道路沿線直觀坡面宜林荒山造林綠化和坡耕地退耕還林，由各級林業部門負責組織實施。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。對公路、鐵路建設規劃范圍內造林綠化所需資金，分別由交通運輸、鐵路部門負責籌措。對公路、鐵路建設規劃范圍外林帶建設所需資金，以市、縣（市、區）投資為主，省上從水土流失補償費等渠道籌措資金給予補助，其中林帶建設每畝補助450元、宜林荒山每畝補助300元、退耕還林每畝補助600元。省發展改革委安排基本建設項目和資金時，予以傾斜支持。省財政廳安排專項資金，用于規劃設計、抓點示范、檢查評比、表彰獎勵等。各市、縣（市、區）政府要把千里綠色長廊建設作為生態環境建設的重點工程，安排專項資金，保證建設需要。
?。ㄋ模娀O督管理。千里綠色長廊建設規劃由省林業廳負責制訂，建設任務一次下達，分年度實施。各市組織所轄縣（市、區）編制年度實施方案，作業設計落實到1∶10000地形圖上，建設任務落實到具體地塊，由市級林業主管部門會同相關部門現場審批。項目實施過程中要實行工程監理制，加強質量監管，建設精品工程。要選用高規格苗木綠化，確保一次成形、三年見效。各級林業部門要充分發揮牽頭部門的作用，制訂具體管理辦法，做好協調服務、監督指導和考核評比工作。各設區市每年年底前對年度任務完成情況進行自查，省上對各地任務完成情況進行檢查通報。
?。ㄎ澹V泛宣傳動員。各地要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳千里綠色長廊建設的重要意義和先進典型，大力營造良好的社會氛圍。各級綠化委員會要把千里綠色長廊建設作為義務植樹造林的主戰場，動員組織社會力量參與建設。各地要認真落實誰造誰有的政策，及時頒發林權證，依法保障造林者的合法權益，確保千里綠色長廊建設順利推進。
二○一一年二月二十六日
一、充分認識建設千里綠色長廊的重要意義
西部大開發戰略實施以來，我省公路、鐵路建設得到快速發展，全省高速公路、國道、省道及鐵路總里程達到147萬公里，其中高速公路3800公里、國道3820公里、省道4356公里、鐵路2724公里，形成“三縱四橫五輻射”的交通網絡格局。但是，公路、鐵路兩側綠化相對薄弱，目前僅有6108公里道路完成綠化，占總里程的40%，有63.8%的高速公路、49.1%的國道、60.2%的省道、61.3%的鐵路兩側尚未綠化。有的路段綠化檔次不高，景觀效果不好，與建設綠色陜西、生態陜西的要求不相適應。開展公路、鐵路兩側綠化，不僅能改善道路沿線生態環境，而且對調整農村產業結構、增加農民收入、推動全省經濟社會發展都具有重要意義。各級政府和有關部門要站在全局和戰略的高度，充分認識開展這項工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進千里綠色長廊建設，不斷開創全省造林綠化工作新局面。
二、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀，以加快建設“綠色陜西、生態陜西”為目標，充分調動全社會植樹造林的積極性，大力實施公路、鐵路沿線綠化、美化工程，在公路、鐵路兩側構建多層次、立體化的綠化景觀。
?。ǘ┗驹瓌t：統籌規劃，分步實施；因地制宜，分類指導；依靠科技，提高質量；調整結構，促進增收；政府主導，全民參與；分工負責，夯實責任。
三、建設范圍、目標和標準
?。ㄒ唬┙ㄔO范圍：我省境內已建成和2012年前將建成的高速公路、國道、省道和鐵路兩側，道路沿線直觀坡面宜林荒山，道路沿線直觀坡面25度以上坡耕地。
?。ǘ┙ㄔO標準：公路、鐵路用地范圍以外每側林帶寬度不超過5米，山區和高原溝壑區道路兩側可視范圍內的直觀坡面宜林荒山全部造林綠化，道路沿線坡耕地全部退耕還林。
林帶建設要選用鄉土、適生樹種，樹高不低于3米，胸徑6公分以上；荒山造林要選用不低于1米的苗木，盡可能用常綠樹種；坡耕地地埂的綠化苗木要選用樹高3米以上、胸徑6公分以上的常綠樹種，坡耕地內栽植Ⅰ級經濟林成品苗。
?。ㄈ┠繕巳蝿眨簭?011年開始，用3年時間，對全省12條高速公路、8條國道、28條省道及10條鐵路進行綠化，總里程7494.3公里，使全省公路、鐵路兩側全部實現綠化。2011年至2012年完成主體建設任務，其中2011年完成京昆高速、連霍高速、福銀高速、青銀高速、青蘭高速陜西段的綠化建設任務，2013年進行補植完善。具體任務分解如下：
按道路分，高速公路綠化里程2363.2公里，國道綠化里程1543.2公里，省道綠化里程2103.7公里，鐵路綠化里程1484.2公里。
按年度分，2011年完成綠化里程4181.6公里，2012年完成綠化里程3312.7公里。
按地區分，西安市綠化里程123公里，其中高速公路73公里、鐵路50公里；寶雞市綠化里程291.8公里，其中高速公路82.5公里、國道83.4公里、省道110.4公里、鐵路15.5公里；咸陽市綠化里程522.7公里，其中高速公路207.1公里、國道169公里、省道103.7公里、鐵路42.9公里；銅川市綠化里程110.8公里，其中高速公路53.9公里、國道26.9公里、省道30公里；渭南市綠化里程771.1公里，其中高速公路215.1公里、國道133.8公里、省道208.6公里、鐵路213.6公里；延安市綠化里程785.7公里，其中高速公路213.9公里、國道171.3公里、省道292公里、鐵路108.5公里；榆林市綠化里程1954.8公里，其中高速公路693.9公里、國道361.6公里、省道370.3公里、鐵路529公里；漢中市綠化里程829.2公里，其中高速公路302.9公里、國道271.1公里、省道94.9公里、鐵路160.3公里；安康市綠化里程1005.7公里，其中高速公路240.7公里、國道193.1公里、省道381.5公里、鐵路190.4公里；商洛市綠化里程1077.3公里，其中高速公路266公里、國道133公里、省道512.3公里、鐵路166公里；楊凌示范區綠化里程22.2公里，其中高速公路14.2公里、鐵路8公里。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保千里綠色長廊工程順利實施，省政府決定成立千里綠色長廊建設領導小組，由副省長姚引良任組長，省政府副秘書長胡小平、省林業廳廳長張社年任副組長，省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、西安鐵路局負責同志任成員，領導小組辦公室設在省林業廳。各地也要成立相應的領導小組，加強組織領導，強化工作措施，全力抓好實施。各地要將千里綠色長廊建設與當地經濟社會發展、農村產業結構調整、增加農民收入緊密結合起來，道路沿線綠化宜林則林、宜果則果，實現生態效益和經濟效益相統一。
?。ǘ┟鞔_任務職責。建設千里綠色長廊是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程。各地各有關部門要按照職責要求，明確任務，分工協作，共同完成好這項工作。一是對公路、鐵路建設規劃范圍以內的造林綠化，分別由交通運輸、鐵路部門負責組織實施。尚未造林綠化的，要盡快組織實施；造林綠化沒有達到標準的，要抓緊補植完善；新立項的公路、鐵路項目，要把道路兩側林帶建設納入規劃，同步建設和驗收。二是對公路、鐵路建設規劃范圍以外的林帶建設，由市、縣（市、區）政府負責組織實施，涉及征占用耕地的，要按規定程序報批。三是對道路沿線直觀坡面宜林荒山造林綠化和坡耕地退耕還林，由各級林業部門負責組織實施。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。對公路、鐵路建設規劃范圍內造林綠化所需資金，分別由交通運輸、鐵路部門負責籌措。對公路、鐵路建設規劃范圍外林帶建設所需資金，以市、縣（市、區）投資為主，省上從水土流失補償費等渠道籌措資金給予補助，其中林帶建設每畝補助450元、宜林荒山每畝補助300元、退耕還林每畝補助600元。省發展改革委安排基本建設項目和資金時，予以傾斜支持。省財政廳安排專項資金，用于規劃設計、抓點示范、檢查評比、表彰獎勵等。各市、縣（市、區）政府要把千里綠色長廊建設作為生態環境建設的重點工程，安排專項資金，保證建設需要。
?。ㄋ模娀O督管理。千里綠色長廊建設規劃由省林業廳負責制訂，建設任務一次下達，分年度實施。各市組織所轄縣（市、區）編制年度實施方案，作業設計落實到1∶10000地形圖上，建設任務落實到具體地塊，由市級林業主管部門會同相關部門現場審批。項目實施過程中要實行工程監理制，加強質量監管，建設精品工程。要選用高規格苗木綠化，確保一次成形、三年見效。各級林業部門要充分發揮牽頭部門的作用，制訂具體管理辦法，做好協調服務、監督指導和考核評比工作。各設區市每年年底前對年度任務完成情況進行自查，省上對各地任務完成情況進行檢查通報。
?。ㄎ澹V泛宣傳動員。各地要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳千里綠色長廊建設的重要意義和先進典型，大力營造良好的社會氛圍。各級綠化委員會要把千里綠色長廊建設作為義務植樹造林的主戰場，動員組織社會力量參與建設。各地要認真落實誰造誰有的政策，及時頒發林權證，依法保障造林者的合法權益，確保千里綠色長廊建設順利推進。
二○一一年二月二十六日
